民營經(jīng)濟促進法正式施行！醫(yī)療美容行業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)
5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》正式施行，這是我國首部關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律。該法從公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護等多個方面，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了法律保障。
《民營經(jīng)濟促進法》（以下簡稱“促進法”）的實施，既為民營經(jīng)濟組織注入發(fā)展動能，也對其合規(guī)化、專業(yè)化提出更高要求。
對以民營經(jīng)濟為主導(dǎo)的醫(yī)療美容行業(yè)來說，《促進法》的實施，既是醫(yī)療美容行業(yè)的機遇，同時也是挑戰(zhàn)。如何抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，是行業(yè)內(nèi)民營經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會等需要深度探索的課題。
一、機遇：政策紅利釋放，激發(fā)行業(yè)活力
1、市場準入放寬，破除隱形壁壘
《促進法》明確實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，規(guī)定清單外領(lǐng)域“非禁即入”，并要求清理招標投標、政府采購中的歧視性條款。這一政策將幫助醫(yī)美企業(yè)突破地方保護主義限制，尤其對中小型民營機構(gòu)而言，可更公平地參與醫(yī)療設(shè)備采購、項目招標等環(huán)節(jié)。
2、融資與創(chuàng)新支持，推動技術(shù)升級
《促進法》支持民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，開放科研基礎(chǔ)設(shè)施，并完善知識產(chǎn)權(quán)保護。對醫(yī)美行業(yè)而言，這為醫(yī)美產(chǎn)品如激光設(shè)備、生物材料等領(lǐng)域的研發(fā)提供了政策傾斜，疊加《促進法》的融資擔保、風險分擔機制，將加速國產(chǎn)醫(yī)美產(chǎn)品的技術(shù)突破。
3、權(quán)益保障強化，規(guī)范執(zhí)法環(huán)境
針對亂收費、亂查封等執(zhí)法亂象，《促進法》明確禁止利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。這有助于減少行業(yè)內(nèi)民營經(jīng)濟組織因地方保護主義或執(zhí)法不公等導(dǎo)致的經(jīng)營風險。
4、國際化機遇與出海支持
《促進法》提出加強民營企業(yè)海外權(quán)益保護，鼓勵通過政府渠道搭建海外平臺。對醫(yī)美行業(yè)而言，依托政策“走出去”，可能會獲得更好地發(fā)展。長沙市醫(yī)療美容協(xié)會副會長單位久喜醫(yī)療美容集團，作為長沙醫(yī)美行業(yè)代表率先在越南開設(shè)醫(yī)療美容醫(yī)院，相信后續(xù)長沙醫(yī)美行業(yè)會有更多企業(yè)出海發(fā)展。
二、挑戰(zhàn)：監(jiān)管趨嚴，倒逼行業(yè)合規(guī)轉(zhuǎn)型
1、行業(yè)準入門檻提升，合規(guī)成本增加
盡管《促進法》放寬市場準入，但醫(yī)美行業(yè)的醫(yī)療屬性要求企業(yè)必須符合嚴格的資質(zhì)標準。部分中小機構(gòu)可能因資質(zhì)不全、設(shè)備不達標面臨淘汰，生美機構(gòu)因不具備醫(yī)療資質(zhì)不能開展醫(yī)療美容服務(wù)。未來監(jiān)管常態(tài)化將加速行業(yè)洗牌。
2、跨部門綜合監(jiān)管壓力加大
醫(yī)美行業(yè)涉及衛(wèi)健、市場監(jiān)管、公安等多部門職責?！洞龠M法》要求強化執(zhí)法協(xié)同。企業(yè)需應(yīng)對更密集的合規(guī)審查，例如咨詢診療合規(guī)、藥品器械溯源、廣告宣傳合規(guī)性等。若未能適應(yīng)綜合監(jiān)管，可能因“一處違規(guī)，多處受限”影響經(jīng)營。
3、市場競爭加劇，品牌與技術(shù)成核心
《促進法》保證和鼓勵公平市場競爭，頭部企業(yè)憑借技術(shù)、資金和品牌優(yōu)勢將進一步擴大市場份額，而中小機構(gòu)若缺乏創(chuàng)新能力和規(guī)范管理水平，可能陷入人才流失、低價競爭等困境而生存越發(fā)艱難。
4、人才與倫理挑戰(zhàn)凸顯
《促進法》強調(diào)“兩個健康”（企業(yè)健康發(fā)展和企業(yè)家健康成長），要求企業(yè)履行社會責任。醫(yī)美行業(yè)需解決“黑醫(yī)生”、虛假宣傳等問題，加強醫(yī)師等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)審核與倫理培訓(xùn)。如醫(yī)美行業(yè)咨詢從業(yè)人員，需要通過專業(yè)學習培訓(xùn)獲得專業(yè)技術(shù)資質(zhì)以適應(yīng)法律監(jiān)管和行業(yè)要求。
三、破局之道：擁抱政策紅利，強化內(nèi)生能力
1、借力政策，布局科技創(chuàng)新與數(shù)字化轉(zhuǎn)型
醫(yī)美行業(yè)民營企業(yè)可依托《促進法》的科技金融支持（如知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險試點），加大AI診斷、數(shù)字化診療設(shè)備的研發(fā)投入，提升服務(wù)精準度與核心競爭力。
2、構(gòu)建合規(guī)體系，應(yīng)對綜合監(jiān)管
建立內(nèi)部合規(guī)部門，定期審查資質(zhì)、廣告、藥品采購等環(huán)節(jié)；利用政府等部門搭建的信用信息平臺，主動公開信息，增強求美者信任。
3、差異化定位，深耕細分市場
針對抗衰老、輕醫(yī)美等求美需求旺盛領(lǐng)域，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和政策支持，打造特色服務(wù)，避免同質(zhì)化競爭。
4、強化國際合作，提升品牌價值
通過參與（國內(nèi)）國際認證、跨境醫(yī)療合作，提升品牌公信力。
四、長沙市醫(yī)療美容協(xié)會響應(yīng)行動
《促進法》第五十六條規(guī)定“ 行業(yè)協(xié)會商會依照法律、法規(guī)和章程，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，及時反映行業(yè)訴求，為民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、權(quán)益保護、糾紛處理等方面的服務(wù)”。
長沙市醫(yī)療美容協(xié)會以“充分發(fā)揮行業(yè)自治職能，快速推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展”為核心宗旨，堅持“以誠信為基，以專業(yè)為根，以服務(wù)為本”的自治管理服務(wù)基本原則，不斷加大力度，持續(xù)為行業(yè)賦能，具體為：
1、構(gòu)建行業(yè)標準化體系，夯實合規(guī)基礎(chǔ)
協(xié)會組織人員有計劃有步驟編寫醫(yī)美行業(yè)管理規(guī)范指引手冊和技術(shù)規(guī)范指引手冊，以有效幫助會員單位提升合規(guī)管理和專業(yè)技術(shù)能力水平。協(xié)會根據(jù)行業(yè)動態(tài)不斷出臺《行業(yè)公約》，以有效遏制行業(yè)亂象，目前已出臺了七個行業(yè)公約。
依托《促進法》提出的信用修復(fù)制度，協(xié)會已組織制定求美者安全保障評審標準，后續(xù)將聯(lián)合政府部門建立“醫(yī)美機構(gòu)信用評價體系”，將合規(guī)經(jīng)營、投訴處理、技術(shù)創(chuàng)新等指標納入評級，并通過協(xié)會信息化平臺公示結(jié)果，引導(dǎo)求美者選擇優(yōu)質(zhì)機構(gòu)。
2、搭建政企溝通橋梁，優(yōu)化服務(wù)保障
《促進法》要求各級政府建立暢通的政企溝通渠道，協(xié)會舉辦政策宣講會，邀請法律專家解讀《促進法》等法律法規(guī)和政策，幫助會員單位精準對接政策紅利。
針對執(zhí)法標準不統(tǒng)一等問題，協(xié)會聯(lián)合衛(wèi)健、市監(jiān)部門制定相關(guān)標準（協(xié)會已接受市衛(wèi)健委安排，制定醫(yī)美機構(gòu)年度校驗標準），并參與執(zhí)法檢查和調(diào)查，以減少多頭執(zhí)法對企業(yè)經(jīng)營造成的困擾，同時有效化解矛盾和糾紛。
3、強化技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)
《促進法》支持民營經(jīng)濟組織與高校、科研院所合作開展技術(shù)攻關(guān)。協(xié)會將聯(lián)合大中專院校，搭建“醫(yī)美技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺”，進一步提升行業(yè)專業(yè)技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)成果落地。
協(xié)會積極探索協(xié)企合作模式，與醫(yī)美產(chǎn)品供應(yīng)商等相關(guān)企業(yè)深度合作，進一步推動行業(yè)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新。
協(xié)會將聯(lián)合相關(guān)部門和單位，開展行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，對通過考核者頒發(fā)行業(yè)認證證書，提升服務(wù)專業(yè)水平。
4、全力維護公平競爭市場環(huán)境
針對行業(yè)亂象，協(xié)會有計劃實施定向清理方案，對阻礙行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的重點版塊進行有效清理。協(xié)會2025年4月28日召開的“假冒偽劣產(chǎn)品和非法醫(yī)美聯(lián)合抵制行動”發(fā)布會，即針對行業(yè)內(nèi)“黑醫(yī)美”、“黑產(chǎn)品”形成常態(tài)化打擊。
對針對行業(yè)及從業(yè)人員的歧視性、限制性因素，如醫(yī)療美容項目分級管理、中醫(yī)醫(yī)師執(zhí)業(yè)等問題，協(xié)會將積極爭取，力爭解決。
5、健全糾紛調(diào)解與權(quán)益保護機制
《促進法》強調(diào)健全糾紛多元化解機制，協(xié)會通過專業(yè)律師和醫(yī)學專家參與的糾紛調(diào)處機制，快速調(diào)解求美爭議，降低企業(yè)訴訟成本。
針對醫(yī)美機構(gòu)合法權(quán)益被侵害等問題，協(xié)會建立合法權(quán)益快速處理機制，及時維護醫(yī)美機構(gòu)合法權(quán)益。
針對消費者信任度不足及行業(yè)信息透明度有待提升等現(xiàn)實問題，協(xié)會倡導(dǎo)各醫(yī)療美容機構(gòu)深入貫徹落實政府主管部門關(guān)于規(guī)范醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件精神，全面推行信息公示制度。以實施從業(yè)人員“持證上崗、掃碼驗真”機制為關(guān)鍵抓手，著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)監(jiān)管、協(xié)會專業(yè)指導(dǎo)、媒體輿論監(jiān)督、社會公眾參與”的四維協(xié)同治理體系。通過數(shù)字化驗證手段強化從業(yè)資質(zhì)管理，依托多方主體形成治理合力，切實保障消費者知情權(quán)和選擇權(quán)，促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展新格局。
結(jié)語
《民營經(jīng)濟促進法》的實施，為醫(yī)美行業(yè)帶來結(jié)構(gòu)性機遇，但其醫(yī)療屬性與民營經(jīng)濟特點的疊加，也使行業(yè)面臨“合規(guī)化”與“市場化”的雙重考驗。唯有主動適應(yīng)監(jiān)管、深耕技術(shù)創(chuàng)新、強化品牌價值，才能在這場法治護航下的轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。未來醫(yī)美行業(yè)的競爭將不僅是技術(shù)與服務(wù)的比拼，更是合規(guī)能力與戰(zhàn)略眼光的較量。
長沙市醫(yī)療美容協(xié)會的自治管理能力，將成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵變量。通過標準化建設(shè)、政企協(xié)同、技術(shù)創(chuàng)新、公平競爭市場維護和權(quán)益保護多維度發(fā)力，長沙市醫(yī)療美容協(xié)會可推動會員單位實現(xiàn)從“被動合規(guī)”到“主動創(chuàng)新”的跨越，最終在法治護航下打造“規(guī)范、專業(yè)、有溫度”的行業(yè)生態(tài)。
本文來源：醫(yī)美視界
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